Мобилизация и развертывание русского Балтийского флота начались в конце июля и производились в полном соответствии с «Планом операции морских сил Балтийского моря» 1912 г. и боевым расписанием флота. Они осуществлялись последовательно, по мере нарастания на театре угрозы нападения со стороны германского флота. 25 июля 1914 г. командующий морскими силами Балтийского моря, считая, что война неизбежна и может начаться в любой момент, отменил предусмотренные планом боевой подготовки маневры и объявил повышенную готовность кораблям и соединениям флота.
Чтобы не допустить внезапного нападения противника, Н. О. Эссен принял ряд мер, важнейшими из которых были: установление в устье Финского залива постоянного дозора из крейсеров; приведение отряда заградителей в полную готовность к постановке минного заграждения на центральной позиции; установление охраны рейдов; соблюдение радиомаскировки.